Transformation des Energiesektors - Baustein Wärmewende

Die kommunale Wärmeplanung (KWP) versteht sich als Energieleitplanung für das gesamte Gemeindegebiet. Als strategisches Planungsinstrument dient sie einer nachhaltigen, integrierten Entwicklung und kann maßgeblich zur Versorgungssicherheit und Importunabhängigkeit beitragen. Städte und Gemeinden können auf dieser Basis einen eigenen Fahrplan für eine klimaneutrale Wärmeversorgung erarbeiten, der optimal zu den Bedingungen vor Ort passt. Zugleich sollen Bürgerinnen und Bürger Planungssicherheit bei Entscheidungen über die zukünftige Wärmeversorgung erhalten.

Die kommunale Wärmeplanung in Sachsen-Anhalt

Inhaltsverzeichnis

Die Herausforderung - Warum brauchen wir eine Wärmewende?
Der gesetzliche Rahmen – Was wird konkret vorgegeben?
Die Erarbeitung - Was ist Inhalt der kommunalen Wärmeplanung?
Zusammenhang zum GEG - Welche Relevanz hat die KWP für den Einbau von Heizungen?
Unterstützungsangebote für Kommunen
Weiterführende Informationen

Die Herausforderung - Warum brauchen wir eine Wärmewende?

Die Wärmewende ist ein wesentlicher Baustein der Gestaltung einer klimafreundlichen Zukunft. Neben Strom und Verkehr hat der Wärmesektor mit ca. 59 % den höchsten Endenergieverbrauch in Deutschland (Angaben des Umweltbundesamtes für 2021). Der Anteil der erneuerbaren Energien für die Wärme und Kälte steigt zwar stetig, lag aber in 2022 nur bei 18,2 %. Daher zielt die Wärmewende als Bestandteil der Energiewende darauf ab, erstens den Energieverbrauch zu senken und zweitens die Wärmeversorgung auf erneuerbare Energien umzustellen. Das Klimaschutzgesetz gibt vor, bis 2045 eine klimaneutrale Wärmeversorgung erreicht zu haben.

Der gesetzliche Rahmen – Was wird konkret vorgegeben?

Um dieses Ziel zu erreichen, trat zum 01.01.2024 das Bundesgesetz für die Wärmeplanung und zur Dekarbonisierung der Wärmenetze (WPG) in Kraft. Das Gesetz verpflichtet die Länder sicherzustellen, dass auf ihrem Hoheitsgebiet bis zum 30.06.2026 für Gemeindegebiete mit über 100.000 Einwohnern bzw. bis zum 30.06.2028 für Gemeindegebiete mit weniger als 100.000 Einwohner Wärmepläne erstellt werden.

In Sachsen-Anhalt existiert noch kein Landesgesetz zur Umsetzung der Wärmeplanung. Dies wird derzeit erarbeitet und voraussichtlich erst 2025 in Kraft treten. Es ist davon auszugehen, dass auch in Sachsen-Anhalt die Kommunen bei der Umsetzung der Wärmewende als planungsverantwortliche Stelle festgelegt werden.

Die Erarbeitung - Was ist Inhalt der kommunalen Wärmeplanung?

Die kommunale Wärmeplanung ist ein technologieoffener, langfristiger und strategisch angelegter Prozess. Ziel der strategischen Planung ist es zu identifizieren, inwieweit zukünftige Wärmebedarfe durch vor Ort verfügbare und nachhaltige Wärmequellen gedeckt werden können. Der vorliegende Wärmeplan bildet anschließend die Grundlage für weitere, technische Detailplanungen zur Wärmeversorgung, die auf Quartiersebene durchgeführt werden. Durch die frühzeitige und zielgerichtete Vorplanung einer kommunalen Wärmeplanung lassen sich Fehlinvestitionen vermeiden.

Im Wesentlichen gliedert sich die Planerstellung in folgende Komponenten:

Bestandsanalyse: Sammlung relevanter Daten zum heutigen und zukünftigen Wärmebedarf/-verbrauch der Gebäude, der vorhandenen Energieinfrastrukturen und nachhaltiger Wärmequellen
Potenzialanalyse: Ermittlung der Potenziale erneuerbarer Wärmequellen, Abwärme und zur Steigerung der Energieeffizienz
Zielszenarien: Auswertung der Analysen und Ableitung von Szenarien für eine mögliche Wärmeversorgung unter Beachtung weiterer Parameter (Wirtschaftlichkeit, technische Machbarkeit etc.)
Wärmewendestrategie: Auswahl des geeigneten Szenarios und Erarbeitung eines Maßnahmenkatalog zur Umsetzung

Die Vorlage der Wärmepläne markiert nicht das Ende, sondern den Übergang zur entscheidenden Phase: Die Umsetzung. Der Aus- und Umbau zu klimafreundlichen Wärmenetzen erfordert detaillierte Planungen und im Anschluss erhebliche Investitionen zur Realisierung. Durch die Ausweisung von Eignungsgebieten und der Ableitung von Maßnahmen kann Planungssicherheit für Investitionen geschaffen werden. Das gilt für bestehende Versorgungsunternehmen, aber auch für neu zu gründende Unternehmungen im Wärmesektor, wie Bürgerenergiegenossenschaften oder kommunale Energieunternehmen.

Zusammenhang zum GEG - Welche Relevanz hat die KWP für den Einbau von Heizungen?

Eng verzahnt ist das WPG mit dem Gebäudeenergiegesetz (GEG, auch bekannt als „Heizungsgesetz“), welches ebenso am 01.01.2024 in Kraft trat. Gemeinsam mit dem WPG soll es dazu führen, dass deutlich weniger fossile Energie aus Öl, Kohle oder Erdgas zum Heizen und Kühlen von Gebäuden genutzt wird. Das GEG gilt für den Einbau neuer Heizungen. Dabei wird unterschieden in Neubau und - Bestandsgebäude. Fristen und Vorgaben für Bestandsgebäude gelten erst, wenn kommunale Wärmepläne mit konkreten Gebietsausweisungen vorliegen. Das GEG regelt den schrittweisen Austausch von Öl- und Gasheizungen hin zu erneuerbaren Energieformen.

Unterstützungsangebote für Kommunen

Online-Datentool

Für die Erstellung der kommunalen Wärmeplanung muss eine Vielzahl an Geo- und Sachdaten gesammelt und aufbereitet werden. Diese Aufgabe unterstützt ein Online-Datentool, das im Auftrag der LENA entwickelt wurde. Hiermit können frei verfügbare Geo- und Sachdaten auf Landes- und Bundesebene mit wenigen Klicks zusammengestellt und heruntergeladen werden. Dazu zählen Daten über Gebäude und ihre Nutzung, Solarpotenziale oder die Abschätzung des Wärmebedarfs in einem Gebiet. Dateninhaber sind unterschiedliche Ministerien und Behörden auf Bundes- und Landesebene, die ihre Daten kostenfrei zur Verfügung stellen. Rückschlüsse auf Daten einzelner Verbraucher können nicht gezogen werden.

Die Nutzung des Datentools ist für alle Kommunen im Land möglich. Hierfür ist eine Registrierung zum Erhalt von individuellen Zugangsdaten notwendig.

Das Projekt wurde gefördert durch das Ministerium für Wissenschaft, Energie, Klimaschutz und Umwelt aus Mitteln der Digitalstrategie des Landes Sachsen-Anhalt.

Zum Datentool

Leitfaden zur Ausschreibung der kommunalen Wärmeplanung nach Kommunalrichtlinie

Mit dem vorliegenden Leitfaden möchte die LENA die Kommunen unterstützen, die notwendige Fachexpertise zur Erarbeitung eines Wärmeplanes aufzubauen. Gleichzeitig sollen die Inhalte dazu dienen, interessierten Bürgerinnen und Bürgern sowie weiteren Akteuren der Wärmewende eine Übersicht zu geben, welche Aufgaben im Rahmen der KWP zu erfüllen sind. Besondere Berücksichtigung finden die Anforderungen an die KWP aus der Kommunalrichtlinie im Vergleich zum Wärmeplanungsgesetz sowie die detaillierte Darstellung eines Musterleistungsverzeichnisses zur Bindung eines externen Dienstleisters. Wichtige Begriffe zur Wärmeplanung finden Sie im abschließenden Glossar. Die Erstellung des Leitfadens ist in vertrauensvoller Zusammenarbeit mit dem Kompetenzzentrum Kommunale Wärmewende (KWW) erfolgt.

Leitfaden zur Ausschreibung der kommunalen Wärmeplanung nach Kommunalrichtlinie (Download)

Studie "Datenbereitstellung für die Kommunale Wärmeplanung in Sachsen-Anhalt"

Im Sinne einer Verringerung der volkswirtschaftlichen Transaktionskosten und des Zeitbedarfs für die KWP wurde von der LENA eine Studie in Auftrag gegeben, die eine landesweit anwendbare Methodik zur Erhebung der Grundlagendaten in Sachsen-Anhalt eruiert hat. Neben einer Gegenüberstellung der Anforderungen an die KWP aus der Kommunalrichtlinie und dem Wärmeplanungsgesetz, werden die Datenbedarfe für die Bestands- und Potenzialanalyse detailliert erläutert und visualisiert.

Im beigefügten Anhang A der Studie sind alle verfügbaren Daten in einer Datentabelle aufgelistet. Anhang B enthält Kurz-Formulare, die eine Hilfestellung bei der Datenanfrage aller benötigten, jedoch nicht frei verfügbaren Daten bieten.

Studie "Datenbereitstellung für die Kommunale Wärmeplanung in Sachsen-Anhalt" (Download)